包頭市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于《包頭市供熱條例（修訂草案）》修改的建議
發(fā)布時(shí)間：2021-07-20 00:00:00 作者：包頭熱力
市人大法工委：
水、電等民生行業(yè)在國家一級(jí)的立法中均有對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入的描述，部分省、市的供熱條例中也有相關(guān)供熱基礎(chǔ)建設(shè)投資的規(guī)定，建議在《包頭市供熱條例（修改草案）》中明確供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源，可以借鑒山東省濰坊市供熱條例的寫法，具體內(nèi)容如下：
濰坊市供熱條例
（2020年12月8日濰坊市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過 2021年1月28日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第十條：新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置），由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)、維護(hù)和管理。供熱設(shè)施的施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)，保證配套設(shè)施內(nèi)具備通訊聯(lián)網(wǎng)、水電單獨(dú)立戶條件。
供熱設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項(xiàng)用于供熱設(shè)施的投資建設(shè)。
理由：目前我市集中供熱城市主干線、一級(jí)網(wǎng)及熱力站的建設(shè)投資主要來源于用戶向供熱企業(yè)繳納的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)（50元/平方米）。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號(hào)）下發(fā)后，從今年3月1日起，包頭市嚴(yán)禁供熱企業(yè)收取管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)，相應(yīng)的供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金沒有了來源。為保證城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進(jìn)行，確保用戶的供熱質(zhì)量，需要對(duì)該資金的來源以立法的形式予以明確。此類費(fèi)用在供水、供電法規(guī)及其他城市的供熱條例中均有相應(yīng)的表述。例如：《黑龍江省供熱條例》第十四條規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。第十六條：供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣價(jià)格監(jiān)督部門、財(cái)政部門會(huì)同供熱主管部門提出，報(bào)省價(jià)格監(jiān)督部門、省財(cái)政部門批準(zhǔn)。供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的專項(xiàng)組成部分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ?xiàng)用于供熱工程建設(shè)。
《中華人民共和國城市供水條例（2020年修正）》第十八條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市供水工程建設(shè)。
綜上，建議人大法工委在本次供熱條例修改中對(duì)本建議予以考慮，以保證我市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進(jìn)行。
包頭市熱力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
2021年7月20日
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